Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder: Funktion, Aufgaben und Rechtsgrundlage

Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) ist eine öffentlich-rechtliche Anstalt mit Sitz in Halle (Saale). Ihre zentrale Aufgabe liegt in der Aufsicht und Kontrolle länderübergreifender online Glücksspielangebote. Die Behörde legt großen Wert auf den Schutz von Spielern. Es soll vermieden werden, dass sie in eine Glücksspiel- und Wettsucht verfallen.

Die Mission der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder ist ein verantwortungsbewusstes und transparentes Glücksspielumfeld zu schaffen. Dafür müssen Anbieter von Glücksspielen zahlreiche Auflagen befolgen, ansonsten droht ein Lizenzentzug. Deutschland gehört demnach zu den Ländern mit der strengsten Glücksspielregulierung, besitzt dafür jedoch auch die sichersten Online Casinos.

Die GGL wurde am 1. Juli 2021 errichtet und hat ihren Sitz in Halle (Saale) in Sachsen-Anhalt. Den Auftrag für die Regulierung des deutschen online Glücksspielmarktes bekam die Behörde von den 16 Bundesländern. Bis zur Übergangsphase 2023 werden unterschiedliche Aufgaben von verschiedenen Ländern und deren zuständigen Aufsichtsbehörden wahrgenommen.

Was ist die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL)?

Auf der Basis des Glücksspielstaatsvertrags von 2021 wurde die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder gegründet. Ihre Aufgabe besteht darin, den deutschen online Glücksspielmarkt zu regulieren. Eine bessere Kontrolle der Glücksspielanbieter dient dem Schutz der Spieler vor Manipulation und kriminellen Machenschaften. Deswegen kann die GGL als Aufsichts- und Kontrollbehörde gewertet werden.

Was ist die Funktion der gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder?

Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder hat zwei wesentliche Funktionen zu erfüllen. Eine davon ist die Prüffunktion. Die GGL prüft Anträge, um festzustellen, ob die gesetzlichen Voraussetzungen für den Glücksspiellizenzerhalt erfüllt sind. Ist das der Fall, erhalten online Glücksspielanbieter eine Lizenz, dürfen legal in Deutschland operieren und werden dann in der Whitelist verzeichnet.

Darüber hinaus hat die GGL eine Aufsichts- und Kontrollfunktion. Sie soll bei offensichtlichen Verstößen umgehend reagieren und so gegen illegale Glücksspiel Angebote vorgehen. Sie fungiert als Schutzinstanz, da sie dafür sorgt, dass nur regulierte und lizenzierte Anbieter den Weg in den deutschen online Glücksspielmarkt finden. Dies geschieht im Interesse des Spielerschutzes.

Was sind die Aufgaben der gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder?

Die GGL reguliert, kontrolliert und überwacht das Online Glücksspiel in Deutschland. Dabei prüft sie besonders, ob die Internet Spielbanken alle Regeln zum Schutz der Spieler vor Spielsucht einhalten (können). Der Spielerschutz und die Prävention von Wettbetrug sind wesentliche Schwerpunkte der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder. Mit der einheitlichen Anwendung der rechtlichen Bestimmungen soll illegales Glücksspiel unterbunden werden. Durch die Zusammenarbeit mit den einzelnen Bundesländern und ihren eigenen Glücksspielaufsichtsbehörden ist ein schneller Informationsaustausch möglich, was im Ernstfall ein schnelles Eingreifen bei Verdachtsfällen ermöglicht. Die GGL fungiert auch als zentraler Ansprechpartner für Spieler und Anbieter.

Wie erfüllt die Regulierungsbehörde die Aufgabe des Spielerschutzes?

Sei dem 1. Juli 2023 stellt die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder Glücksspielanbietern mit deutscher Lizenz das GGL Prüf- und Erlaubnissiegel bereit. Dadurch sind legale Glücksspielangebote im Internet noch einfacher zu erkennen. Zudem wird jeder neu angemeldete Spieler in der Sperrdatei OASIS registriert. So kann überprüft werden, ob bereits Spielerkonten existieren und ob die Voraussetzungen zum legalen Spielen erfüllt sind. In deutschen Internet Spielbanken muss Spielern die Möglichkeit der Selbstsperre gewährt werden. Bei Anzeichen von potenzieller Spielsuchtgefährdung, Überschuldung oder riskantem Spielverhalten müssen die Anbieter selbst eine Sperre veranlassen. Zudem muss nach Anmeldung ein Überblick über die Einsätze, Gewinne und Verluste der vergangenen 30 Tage bereitgestellt und vom Spieler bestätigt werden.

Die Autoplay Funktion ist in Online Spielbanken mit deutscher Lizenz weggefallen. Stattdessen gibt es jetzt nach jedem Spin eine 5-Sekunden Pause. Zudem können Spieler für sich tägliche, wöchentliche und monatliche Limits für Einzahlungen, Einsätze und Verluste festlegen, wenn sie möchten. Das ermöglicht ein verantwortungsbewussteres Spiel. Die Aufgabe der GGL ist es nun zu prüfen, dass alle Spielerschutz Vorgaben auch tatsächlich eingehalten werden.

Welche Hilfe bei Spielsucht bietet die GGL an?

Die GGL selbst bietet keine Hilfe bei Spielsucht an. Die Behörde verfügt auf ihrer Plattform jedoch über Inhalte zu glücksspielbezogenen Problemen. So finden sich auf der jeweiligen Seite zahlreiche Verweise auf Organisationen, welche über ein umfangreiches Hilfe- und Beratungsangebot verfügen, mit denen Betroffene Kontakt aufnehmen können, etwa per Mail. Dazu gehören:

• Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung, (kostenfreie) Servicenummer: 0800 1 37 27 00
• Die Landeskoordinierungsstellen Glücksspielsucht, (kostenfreie) Servicenummer: 0800 077 66 11
• Deutsche Hauptstelle für Suchtfragen, Servicenummer: +49 2381 9015-0
• DigiSucht
• Check Dein Spiel, (kostenfreie) Servicenummer: 0800 1 37 27 00
• Fachverband Glücksspielsucht e.V., (kostenfreie) Servicenummer: 0800 0776611
• www.kidkit.de

Wie kontrolliert die GGL das Online Glücksspiel in Deutschland?

In Deutschland wird der Online Glücksspielmarkt mithilfe von informationstechnischen Systemen überwacht. Zum Einsatz kommt die OASIS Sperrdatei, die es gefährdeten Personen unmöglich machen soll, weitere Einsätze zu tätigen. Die beiden anderen Systeme sind: Auswertesystem und Zentraldateien.

Das Auswertesystem ermöglicht der GGL eine Überwachung der Aktivitäten von Internet Spielotheken. Die Anbieter stehen in der Pflicht, alle relevanten Daten korrekt und eigenständig zu erfassen. Die dafür benötigten Safe-Server müssen von Online Spielbanken auf eigene Kosten eingerichtet und betrieben werden. Das GGL-Auswertesystem kann dadurch kontinuierlich auf die Safe-Server zugreifen und relevante Daten herunterladen, um sie für Auswertungen zu nutzen.

Die Zentraldateien umfassen eine Limitdatei zur Überwachung des Einzahlungslimits und eine Aktivitätsdatei, um das parallele Spiel bei mehreren Glücksspielanbietern zu verhindern. Die Glücksspielanbieter können für die Spieler Verwaltung von den Zentraldateien profitieren. Sie nutzen sie für die Registrierung neuer Spieler, die Aktualisierung von Spieler Daten, die Anpassung der Spieler-ID sowie die Möglichkeit zur Deregistrierung.

Wann ist ein Glücksspiel illegal? Die Antwort lautet: Wer ohne behördliche Erlaubnis öffentlich Glücksspiele anbietet, Plattformen dafür bereitstellt, Werbung dafür macht oder daran teilnimmt, macht sich strafbar.

Welche Aufsichtssysteme benutzt die GGL?

Mit dem Aufsichtssystem LUGAS erfüllt die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder die Anforderungen des neuen Glücksspielstaatsvertrags, da sie die Aktivitäten der Online Casinos überwacht. LUGAS besteht aus drei Hauptkomponenten: einer Aktivitätsdatei zur Verhinderung des parallelen Spielens, einer Limitdatei zur Sicherstellung der Einhaltung des Einzahlungslimits (LUGAS-Limit) und einem Safe-Server, auf dem alle relevanten Daten für die Glücksspielaufsicht erfasst und sicher gespeichert werden.

Die Sperrdatei OASIS ermöglicht eine Echtzeit Abfrage des Status eines Spielers. Alle Internet Casinos mit deutscher Lizenz sind mit dieser Sperrdatei verbunden. Gemäß den gesetzlichen Bestimmungen sind alle Glücksspielanbieter dazu verpflichtet, vor der Teilnahme eines Spielers eine umfassende Überprüfung durch die OASIS Sperrdatei durchzuführen.

Was ist LUGAS?

LUGAS ist ein länderübergreifendes Glücksspielaufsichtssystem, welches entwickelt wurde, um Spielern einen hohen Schutz gewährleisten zu können. Als zentrale Datenbank sammelt und speichert LUGAS Limit- und Aktivitätsdateien der Spieler. Das System überwacht die Einhaltung des monatlichen Einzahlungslimits von 1.000€ und verhindert gleichzeitig das simultane Spielen bei mehreren Internet Spielotheken. Mit präziser Datenverwaltung und Überwachungsfunktionen leistet LUGAS einen wesentlichen Beitrag zum sicheren und verantwortungsbewussten Spielen.

Was ist OASIS?

OASIS ist eine Sperrdatei zur Online Abfrage des Spieler Status. Damit lassen sich Spieler einfacher identifizieren. Die Glücksspielanbieter haben die Verantwortung, die Spieler Daten mit der OASIS Sperrdatenbank abzugleichen. Spieler, die nicht in der Sperrdatei aufgeführt sind, haben uneingeschränkten Zugang zum Glücksspielangebot, während Casinospielern mit einer aktiven Selbst- oder Fremdsperre konsequent der Zugang verweigert wird.

Für welche Online Glücksspiele vergibt die GGL Lizenzen?

Für folgende Glücksspielarten vergibt die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder Lizenzen:

• Online Poker
• Virtuelle Automatenspiele
• Sportwetten und Pferdewetten im Internet
• Bundesweite Soziallotterien
• Gewerbliche Spielvermittlung in mehreren Ländern
• Klassenlotterien

Wie viel kostet eine Glücksspiellizenz der GGL?

Wer in Deutschland online Glücksspiele anbieten möchte, benötigt dafür eine Lizenz. Die Glücksspiellizenz der GGL wird jedoch nur vergeben, wenn bestimmte Kriterien erfüllt sind. Diese sind in einigen Fällen mit hohen Kosten verbunden, für die ein Anbieter selber aufkommen muss. Einen Großteil der Kostenaufwendungen machen die verpflichtenden IT-Systeme aus, zu denen die Das staatliche Spieler-Sperrsystem OASIS, das Auswertesystem der Safe-Server und die Zentraldateien gehören.

Wie erkennt man von der GGL lizenzierte Online Casinos in Deutschland?

Seit dem 1. Juli 2023 müssen Glücksspielanbieter mit deutscher Lizenz ein GGL Prüf- und Erlaubnissiegel auf der Casino Plattform verwenden. Das soll den Glücksspielmarkt in Deutschland transparenter und sicherer machen. Anbieter stehen in der Verantwortung, Spielern deutlich zu zeigen, dass sie über eine staatliche Erlaubnis in Deutschland verfügen und den Anforderungen des Glücksspielstaatsvertrags zum Spielerschutz Genüge tun.

Des Weiteren stehen legale Online Spielbanken mit deutscher Lizenz auf der Whitelist der GGL. So haben Spieler nach Einsicht die Gewissheit, dass sie sich für einen legalen Glücksspielanbieter entscheiden haben. Beide Maßnahmen zielen darauf ab, das Vertrauen der Kunden zu stärken und einen effektiven Spielerschutz zu gewährleisten. Besonders die Einführung des Prüf- und Erlaubnissiegels ist ein wichtiger Schritt hin zu mehr Transparenz und Sicherheit im deutschen Glücksspielmarkt. Auch für uns ist die Basis für unsere Online Casino Testberichte eine gültige DE-Lizenz.

Welche Online Casinos haben eine Lizenz von der GGL?

Gemäß den Bestimmungen des § 9 Abs. 8 des Glücksspielstaatsvertrags (GlüStV) 2021 führt die GGL eine Whitelist mit den Namen der Online Casinos, die legal in Deutschland Glücksspiele anbieten dürfen. Die Anzahl an legalen Whitelist-Spielotheken online nimmt stetig zu. Einige Anbieter haben wir ausführlich getestet. Folgende sind die von uns getesteten besten Internet Spielbanken in Deutschland:

1. Merkur Slots
2. bet-at-home Slots
3. Wildz
4. Lapalingo
5. Wheelz
6. Löwen Play
7. Lord Lucky
8. LeoVegas
9. NetBet
10. Jokerstar

Was ist die Rechtsgrundlage der GGL?

Mit dem Inkrafttreten des neuen Glücksspielstaatsvertrags erfolgte erstmals eine umfassende Regulierung von Online Glücksspielen in allen Bundesländern. Im Rahmen dieser Neuerungen wurde die GGL ins Leben gerufen, um als zentrale Koordinationsstelle zu fungieren.

Anbieter von Online Poker und Online Spielautomaten können gemäß § 27f Abs. 1 in Verbindung mit § 9 a Abs. 1 Nr. 3 des Glücksspielstaatsvertrags bei der GGL Erlaubnisanträge einreichen. Auch die Erlaubniserteilung für die Vermittlung von Online Sportwetten gemäß § 21 in Verbindung mit den §§ 4 bis 4c des Glücksspielstaatsvertrags sowie für die Veranstaltung von Pferdewetten im Internet gemäß § 27 in Verbindung mit den §§ 4 bis 4c liegen im Verantwortungsbereich der GGL.

Selbst die gewerbliche Spielvermittlung erfordert eine Zustimmung. Mit dieser Billigung ist es möglich, Lotterien zu vermitteln, für die in Deutschland eine Veranstaltungserlaubnis vorliegt. Dies schließt die Angebote der Landeslotteriegesellschaften, Klassenlotterien und Soziallotterien mit ein. Auch für die Veranstaltung von Klassenlotterien ist eine Erlaubnis erforderlich.

Sind alle Online Casinos in Deutschland staatlich?

Im Rahmen des Glücksspielstaatsvertrags wird zwischen Online Glücksspiele wie Blackjack, Roulette und virtuelle Automatenspiele unterschieden. Die Entscheidung über die Vergabe von Lizenzen für Online Glücksspiele liegt im Zuständigkeitsbereich jedes einzelnen Bundeslandes. Es besteht die Möglichkeit, den Glücksspielanbietern eingeschränkte Lizenzen zu erteilen oder ein staatliches Monopol für das Angebot von Online Casino Spielen einzuführen. Demnach können einzelne Bundesländer Internet Spielbanken untersagen, bestimmte Spiele bereitzustellen.

Glücksspielanbieter, die Online Poker anbieten möchten, können bei der GGL einen Antrag für eine gesonderte Genehmigung stellen. Das Verfahren zur Erlangung einer Lizenz für Sportwetten, virtuelle Spielautomaten oder Poker weist gewisse Gemeinsamkeiten auf, jedoch gibt es feine Nuancen und spezifische Anforderungen, die von den Anbietern erfüllt werden müssen.

Welche Verstöße kann man der GGL melden?

Die GGL bietet ein Hinweisportal an, wo beobachtete Verstöße oder Auffälligkeiten gemeldet werden können. Über dieses Portal können anonyme Informationen zu verschiedenen Themenbereichen weitergegeben werden. Unten findet sich eine Auflistung unerlaubter Handlungen:

• Illegales Online Glücksspiel
• Werbung für illegale Online Glücksspiel Angebote
• Unregelmäßigkeiten bei legalen Online Glücksspielangeboten
• Verdacht der Geldwäsche

Hinweise werden vertraulich behandelt. Die entsprechenden Ansprechpartner sind Experten in diesem Bereich und bearbeiten jeden individuellen Fall mit größter Sorgfalt und Sensibilität.

Weitere Glücksspielbehörden

Neben der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder gibt es noch weitere Glücksspielbehörden. Diese gelten jedoch nicht für registrierte Online Casinos in Deutschland. Es gilt demnach äußerste Vorsicht bei Anbietern ohne deutsche Regulierung. Zu den sichersten nicht deutschen Regulierungsbehörden zählen die Malta Gaming Authority, UK Gambling Commission und Gibraltar Gambling Commissioner.